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El ex director de la Dian y experto tributarista, Horacio Ayala, quien de hecho implementó la última amnistía de este tipo en 1995, sostiene que la historia ha demostrado que estas medidas no han generado un flujo de divisas hacia el país y que por ende, no hay evidencia sobre su efectividad.

"Tradicionalmente, lo que se ha hecho es pedirles a quienes tienen dinero o bienes afuera que los incluyan en su declaración de renta, pero no se les exige que los traigan, ni que demuestren de dónde sacaron las divisas para comprarlos", explica Ayala y agrega que por este motivo, dichas amnistías tienen un alto riesgo de permitir el lavado de activos.

Ese temor lo comparte el contralor, Julio César Turbay Quintero, quien advirtió que esta medida deberá estar acompañada de los respectivos controles para evitar que se aproveche para lavado u otras acciones ilícitas.

Por su parte, Álvaro Montenegro, profesor de economía de la universidad Javeriana, considera que las amnistías para la repatriación de capitales no sirven porque la gente no cree en el Gobierno, que tradicionalmente suele cambiar las reglas de juego y, si bien no pagarían los impuestos respectivos al entrar sus divisas, eso no implica que en las siguientes declaraciones de renta no tengan que pagar los gravámenes del caso.

"La gente no necesita amnistías para traer el dinero al país, pues lo hacen con otra racionalidad y no porque el Gobierno les haga esa promesa", afirma el académico.

De hecho, otra duda que genera esta iniciativa que se tramitará con un proyecto de ley, que al cierre de esta edición aún no había sido radicado en el Congreso, es la cantidad de dinero que se estima que tienen los colombianos en el exterior, como para que valga la pena ofrecerles amnistía.

En el equipo económico aceptaron que no tienen ese cálculo y Ayala dice que es factible que muchos de quienes tenían dinero afuera ya lo trajeron, pues si lo que buscaban era rentabilidad, las condiciones del país en tasas de interés y revaluación en los últimos cuatro años han sido mucho más favorables que en el exterior.

Una forma de burlar a la corte

Con el argumento de que las amnistías tributarias rompen con los principios de equidad e igualdad, la Corte Constitucional decidió prohibirlas desde 1996.

Sin embargo, desde esa época, cada vez que se tramita una reforma de impuestos los congresistas buscan todos los medios para incluir un perdón a los contribuyentes morosos.

La apuesta al incluir las amnistías es que una vez se expide la ley, ésta entra en vigencia y pasa un largo tiempo mientras alguien la demanda y la Corte emite el fallo respectivo.

En ese tiempo, varios ciudadanos se alcanzan a beneficiar y el perdón cumple su cometido.