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Martes 14 de Febrero de 2012

Planeación: 50 años

El Departamento Nacional de Planeación (DNP) cumple Bodas de Oro. Constituyó una de las primeras instituciones del Frente Nacional a inicios de la Administración de Alberto Lleras Camargo.

Era una época de grandes expectativas políticas y dificultades económicas. En lo macroeconómico se registraban desequilibrios crecientes. La caída en los precios del café acentuaba el déficit en la balanza de pagos amenazando una crisis cambiaria. En el frente fiscal, el lento crecimiento de la economía y una base tributaria inadecuada generaban ingresos insuficientes para las necesidades de gasto público. En esas condiciones, parecía necesario crear una nueva agencia que analizara los problemas del desarrollo económico de mediano plazo. Era esa una época donde, por lo demás, 'la planeación estaba en boga.

El foco central del recién creado Departamento Nacional de Planeación era la formulación de un plan de desarrollo. El primer programa del nuevo DNP se denominó Plan de Desarrollo Económico y Social (1961-1970), conocido como Plan Decenal.

Su estrategia central era la industrialización, mediante la protección. En los Planes de Desarrollo Económico y Social 1969-1972 y 1970-1973 formulados durante la Administración Lleras Restrepo el énfasis central fue la reducción de la tasa de desempleo. Para Cerrar la Brecha (1974-1978) de la Administración López Michelsen se centró en la redistribución del ingreso y el bienestar social. El Plan de Integración Nacional (1979-1982) de Turbay Ayala tuvo como eje el desarrollo del transporte y los medios de comunicación. Belisario Betancur publicó el Plan denominado Desarrollo con Equidad (1982-1986), aunque su programa económico real fue el plan de ajuste macro convenido con los organismos multilaterales en 1984-1985. La Administración Barco en su Plan de Economía Social (1986-1990) dio énfasis al rol del Estado en el desarrollo económico.

El programa de la Administración Gaviria, la Revolución Pacífica (DNP), 1991), buscó cambiar el modelo de desarrollo, dando una importancia relativa mayor al funcionamiento de los mercados y a la iniciativa privada como motor del crecimiento de la economía. La estrategia económica de la Administración Samper fue el estímulo a la economía mediante el gasto público, planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo, el Salto Social (1990-1994). El objetivo primordial de Pastrana Arango fue el Cambio para construir la paz (1998-2002). La seguridad democrática, la recuperación de la economía, la reforma del estado, la cohesión social y la confianza inversionista han constituido las estrategias centrales de las Administraciones Uribe Vélez en sus Planes de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario (2002-2006) y del Plan Nacional de Desarrollo (2006-2010).

Planeación tuvo su época de mayor influencia durante la Administración Lleras Restrepo. Su Consejo de Política Económica resultaba ser un instrumento idóneo para analizar y discutir los grandes problemas económicos del país y decidir sobre las políticas que se debían adoptar. El papel del Conpes como foro para definir el Plan de Desarrollo y aprobar las políticas macroeconómicas y sectoriales ha continuado siendo de gran importancia. El Conpes reúne una vez a la semana al Presidente y los ministros del área económica para definir los proyectos de ley, la posición de Colombia en los foros económicos internacionales, la orientación de la política fiscal, los asuntos de desarrollo regional, el gasto social en educación y salud, y reformas en el área pensional, laboral y económica. En unión con el Banco de la República, el Ministerio de Hacienda y la Superintendencia Financiera, el DNP conforma el conjunto de instituciones económicas claves, a las cuales se atribuye el buen manejo que ha sido tradicional en la economía colombiana. Felicitamos al DNP por la misión cumplida a lo largo de su historia. 

Publicación
portafolio.co
Sección
Editorial - opinión
Fecha de publicación
2 de diciembre de 2008
Autor
Roberto Junguito Presidente de Fasecolda

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