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El lunes pasado se levantó una década de pico y placa en Manizales, gracias a las obras de valorización.

Allí, 70.000 ciudadanos aportaron los 50.000 millones de pesos necesarios para construir el paquete de vías y la paciencia durante los tres años que tardaron las obras.

"Hay que destacar la cultura de pago, aunque también es claro que los estudios previos son fundamentales para medir y minimizar los impactos en las finanzas de las familias, los comerciantes y los industriales", dijo Alejandro Maya, director del Instituto de Valorización de Manizales (Invama), durante el Congreso Internacional de Valorización que realizó la Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá.

"Los estudios y la socialización son vitales para mantener la confianza de los contribuyentes en la administración", agregó Maya, quien reportó que solo recibieron 1.000 recursos de reposición (menos de 2 por ciento y resueltos a favor del Invama).

"Por ahora, está pendiente finalizar un puente en el estadio Palo Grande", anotó. Otro de los casos exitosos fue el del área Metropolitana de Bucaramanga, que sufre un gran atraso vial.

"Hemos logrado que un solo conjunto residencial aporte la mitad de los 4.600 millones de pesos que vale el intercambiador vial que necesitamos. Esto, gracias a la claridad en los cálculos, a los estudios previos y a la participación de las juntas de vecinos en el proceso", señaló Alfa Gelvez, directora de valorización del área metropolitana.

Bajo esta política de trabajo conjunto se inició el proceso de construcción de los cuatro ejes viales que necesita la zona metropolitana. Los 150.000 millones de pesos que valen las obras se invertirán en los próximos dos años y se cobrarán a 2.700 propietarios en un transcurso de cinco años.

"Los ciudadanos siempre nos opondremos a tener que aportar cualquier tributo, pero también se debe destacar que ellos han sido conscientes de que las obras son urgente ampliar", dijo Gelvez.

En la capital de Santander 10 por ciento de los propietarios interpusieron recursos de reposición y todos fueron fallados a favor de la administración. "Mantener la presencia y la opinión constante de las juntas de propietarios fue una gran ventaja; muchos de los dueños de los lotes necesarios nos los entregaron previamente, incluso, sin conocer los avalúos para las compensaciones", agregó el funcionario.

De hecho, acordaron evitar los cobros pequeños a las familias de estratos 1 y 2 para no recargar los presupuestos ni gastar innecesariamente en logística y envíos de facturas a quienes no pueden pagar. Esta iniciativa surgió de los estudios preliminares.

Este aspecto, justamente, fue el que criticó el consultor Óscar Borrero en el caso de Bogotá.

"La ley ordena hacer estudios previos del impacto de los cobros de valorización en la capacidad de pago del propietario, pero esto no se hizo en la Capital. Aquí los cálculos fueron antitécnicos e ilegales, y se generararon cobros inequitativos", concluyó. 

El caso de Medellín, para mostrar y replicar

En Medellín optaron por un modelo diferente. "Entendemos que al dividir por metros cuadrados no siempre se es equitativo. Nos esforzamos por distribuir el verdadero beneficio que recibe cada uno de los 52.000 predios midiendo el valor de la tierra hoy y estimándolo cuando la obra esté lista y en funcionamiento", dijo Juan Guillermo Gómez, de Planeación de Medellín.

Gómez considera que partiendo del principio de que cada municipio puede elegir su propio método es fácil caer en errores de cálculo cuando no se comprende que "lo que debe ser local es el beneficio, no el cobro".

La cercanía a la obra no necesariamente significa beneficio patrimonial para el propietario, aunque esté dentro de la zona de influencia". Otro de los argumentos que fundamentaron la valorización en Medellín fue la claridad de que venían de una crisis más profunda que la del resto del país y que debían evitar choques y, sobre todo, actuar.

"Pero también somos conscientes de que la ciudad está ávida de nuevas obras y que no hay otra forma para financiarlas", anotó Gómez.

Para este experto en el tema, es un error cobrarles a quienes más usan las vías pues "para eso son los peajes. La valorización solo debe utilizarse cuando el propietario recibe un beneficio patrimonial porque su predio resulta valiendo más".

Está previsto que la próxima semana se expida el decreto de cobro y que las facturas se envíen en mayo o junio, aproximadamente. Por su parte, las obras empezarían en julio y agosto.