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Los BEP, que por ahora dependen de la aprobación de la reforma financiera, serán unas 'pensiones' inferiores al salario mínimo que recibirán, cuando se retiren del mercado laboral, las personas que ganan menos del mínimo mensual y hayan ahorrado a lo largo de su vida.

Los subsidios o incentivos serán financiados con recursos del Fondo de Solidaridad Pensional (FSP) y del Fondo de Riesgos Profesionales (FRP). El primero se alimenta de los aportes de los trabajadores que cotizan a pensiones y que tienen ingresos superiores a cuatro salarios mínimos y de un adicional de quienes ganan más de 16 salarios mínimos.

El segundo fondo se nutre de una porción de las cotizaciones de las empresas según su nivel de riesgo, multas, contribuciones de gremios o federaciones para sus afiliados y de las entidades territoriales para planes de prevención, donaciones y de aportes del presupuesto nacional.

De acuerdo con el ministro de Hacienda, Óscar Iván Zuluaga, hay más de dos millones de colombianos mayores de 60 años que no tienen ningún ingreso "y que pueden clasificarse como indigentes". Alrededor de 500.000 reciben un pequeño apoyo económico para sobrevivir. Estos dineros salen de la cuenta de subsistencia del FSP, que se financia con la mitad del 1 por ciento que aportan los afiliados a pensiones con ingresos mayores a cuatro salarios y del extra de aquellos que devengan más de 16 mínimos, de los pensionados con mesadas por encima de 10 mínimos y de un aporte del presupuesto nacional equivalente a esas contribuciones.

Los beneficiarios de la subcuenta de subsistencia, cuyos recursos al finalizar el 2008 ascendían a 377.000 millones de pesos y al cual el presupuesto nacional le inyectó este año 149.000 millones de pesos, han ido aumentando a lo largo del tiempo. Difícilmente, por no decir imposible, este fondo generaría excedentes para destinarlos a los BEP.

El FSP tiene otra cuenta llamada de solidaridad, de donde saldría el grueso de los beneficios e incentivos para los beneficiarios de los BEP y que no recibe ni recibirá aportes del presupuesto nacional.

Esta subcuenta, que al 31 de diciembre pasado tenía casi dos billones de pesos y se alimenta de la otra mitad del 1 por ciento de quienes ganan más de cuatro salarios mínimos, tiene como objetivo completar las cotizaciones pensionales de afiliados que no puedan seguir aportando, como jornaleros, madres comunitarias y personas discapacitadas. Su uso ha sido limitado, según lo reconoce el mismo gobierno y lo han observado diferentes analistas.

Zuluaga fue claro en señalar que "no habrá aportes adicionales del presupuesto nacional al Fondo de Solidaridad", vale decir, a la subcuenta de subsistencia.

500.000 colombianos mayores de 60 años reciben un pequeño apoyo económico, proveniente del Fondo de Solidaridad Pensional.

Pago de primas de invalidez y muerte

Las primas de seguros de invalidez y muerte del ahorrador, potencial beneficiario de los BEP (Beneficios Económicos Periódicos), serían financiadas con dineros del Fondo de Riesgos Profesionales, el cual no recibiría contribuciones extras del presupuesto nacional. Quizá habría algunos recursos públicos para subsidiar la administración de las cuentas de ahorro que abran quienes devenguen menos de un salario mínimo (aproximadamente nueve millones de trabajadores, según las cuentas del Ministerio de Hacienda) y se le midan al programa de ahorro para la vejez en aras de recibir BEP.

JORGE CORREA C.
REDACCIÓN DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS