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Y es que a simple vista, las cuentas estatales para el año entrante parecen cuadrar. Si bien hay un déficit fiscal que asciende a los 23,4 billones de pesos, en el caso del Gobierno central, y de 18,4 billones de pesos al reunir todas las demás entidades estatales, incluidas las regiones, habría cómo financiarlo y sería con más deuda y con menos inversión.

Pero al ver en más detalle cuáles son los recursos con los que cuenta el Gobierno para pagar sus gastos, se evidencia no solo una caída frente a lo que hay para este año, sino además que lo que se estima entrará a las arcas de la Nación en el 2010 es demasiado justo.

Por eso, las voces desde diferentes orillas concluyen que el Gobierno tendrá que echar mano, entre otros, de privatizaciones o de una reforma tributaria, o de los dos para cuadrar su billetera. Además, hablan de la necesidad de mecanismos que obliguen al Gobierno a ahorrar en 'épocas de vacas gordas' para las de 'vacas flacas'.

Si bien para el ministro de Hacienda, Óscar Iván Zuluaga, está garantizado el financiamiento para el 2010 a través de más endeudamiento con sus diferentes fuentes, y en la mañana descartaba una reforma tributaria, horas después, el presidente Uribe (que ha insistido en que en este Gobierno no habrá reforma tributaria) dijo que "en el receso del Congreso que empieza el 20 de junio, el equipo económico estudiará cuidadosamente con los grupos de académicos y el sector privado el mejor camino para adoptar las decisiones legislativas que se requieran, que empiecen a aplicarse desde el 2011, pero que se dejen definidas desde ahora, para poder garantizar la financiación indefinidamente en el tiempo de la seguridad democrática".

Si bien no hay una propuesta concreta por parte del Gobierno, el ministro Zuluaga, dijo que como el impuesto al patrimonio se cobra a partir de patrimonios superiores a los 3.000 millones, hoy existen nuevas personas que lo tienen y que no lo han pagado, esto ante el hecho de que las empresas que han firmado pactos de estabilidad jurídica ya están a salvo de un nuevo cobro.

De esta manera, una posibilidad para ayudar a aliviar el hueco fiscal es que el impuesto al patrimonio, creado en la administracion Uribe como temporal, pase a ser permanente.

El decano de la facultad de Economía de la Universidad de Los Andes, Alejandro Gaviria, cree que una reforma tributaria se va a volver inevitable en el 2010 ó 2011.

"O le toca al nuevo Presidente empezar con eso o hacerlo en el 2011. Yo creo que el Gobierno actuó irresponsablemente porque uno no puede ponerse a regalar impuestos o a firmar pactos de estabilidad cuando todavía tiene un déficit estructural. Porque ya estamos viendo que se requiere una reforma tributaria", dijo.

Para Germán Verdugo, director de Investigaciones Económicas de Correval, si bien el Gobierno entregó un mensaje positivo y pareciera que las cuentas pueden cuadrar, cualquier eventualidad que afecte el crecimiento llevará al Gobierno a echar mano de otros mecanismos como la reforma tributaria o a privatizar otra parte de Ecopetrol y de ISA, por ejemplo.

Mientras que para este año se estiman unos ingresos para el Gobierno central de 80,63 billones de pesos que representan 16,1 por ciento del PIB, para el 2010 alcanzarían 78,1 billones de pesos, 14,5 por ciento del PIB. Es aquí en donde radica el problema serio para el 2010.

"Por ingresos se pierde 1,6 por ciento del PIB entre 2009 y 2010. Ahí están los 9 billones de pesos. Esto se explica por el choque externo que genera una caída en el crecimiento", reconoció el ministro Zuluaga.

Para los analistas la necesidad de una reforma tributaria se hace cada vez más evidente.

El ex ministro de Hacienda Guillermo Perry señala que si bien los ingresos tributarios para el 2010 crecen en términos nominales en un 3,1 por ciento, estima que en términos reales (al descontar la inflación) caerán en 1,5 por ciento.

"En una desaceleración como la que tenemos, más los efectos de todos los privilegios tributarios que se han venido dando en los últimos 2 ó 3 años, era imposible que crecieran", dijo Perry.
En todo caso, en plata blanca estos ingresos pasan de 68,2 billones de pesos este año a 70,2 billones, es decir una diferencia de dos billones de pesos.

Pero además de los ingresos tributarios, también caen los ingresos de capital (entre otros los excedentes que le trasladan las entidades estatales al Gobierno como Ecopetrol).

Se estima que de 11,1 billones de pesos que ingresarían este año por esta vía, se pasaría a 6,42 billones de pesos, una caída del 42,4 por ciento.

El Ministro aseguró que hay espacio fiscal para que el hueco se financie con más deuda.

Para el ex ministro Perry, se sinceraron las cuentas.

"Aquí el Ministro se sincera y está diciendo que el año entrante vamos a tener problemas de ingresos bastante serios y vamos a tener que ser cautos en el gasto", manifestó. Para él es esencial se empiecen a analizar cambios en la estructura de los ingresos, no solo los tributarios, sino mecanismos que obliguen al Gobierno a ahorrar.

Habrá menos inversión el año entrante

Las cuentas entregadas ayer por el Ministro de Hacienda permiten establecer que habrá un recorte en la inversión pública. Si bien este año se destinaron recursos del orden de los 10,3 billones de pesos, el año entrante tendrá 8,5 billones que significan 1,87 billones de pesos.

Por ahora, el Gobierno tiene claro que por el lado de la Seguridad Democrática la inversión será menor en 1 billón de pesos pues este año se invirtieron 2 billones. Esto básicamente porque las compras grandes se hicieron entre el 2008 y el 2009.

Además se oficializó que Familias en Acción se quedará en donde está, es decir en 2,6 millones de familias y no se irá hasta las 3 millones. Pero Zuluaga aclara que si Acción Social en el censo que haga detecta que se requieren más familias cubiertas, habrá que buscar los recursos dentro del presupuesto.

De otra parte, y aunque solo cuando se presente el presupuetso del 2010 en julio se conocerán qué otra inversión se sacrificará, dirigentes deportivos están tranquilos.

El presidente de la Federación Colombiana de Fútbol (Colfútbol), Luis Bedoya, le dijo a EL TIEMPO que el Gobierno le aseguró los recursos para la realización del Mundial Sub-20 de fútbol del 2011 y que la única sede que peligra es la de Cali, porque el estadio necesita 42 mil millones de pesos para su adecuación.

Según Bedoya, el Gobierno aprobó en un Consejo de Ministros, cumplir con lo pactado.

Por el lado, de los Juegos Suramericanos del 2010 el respaldo que le había dado el Gobierno que se desarrollarán en Medellín, entre el 19 y 30 de marzo del 2010, sigue intacto.