Con la misma facilidad para exponer sus ideas que el fallecido líder político Luis Carlos Galán, padre del actual Secretario de Planeación de Cundinamarca, Claudio Galán dio a conocer detalles de la implementación del modelo de ocupación territorial, que para algunos podría ser una idea inalcanzable por sus costos, pero que viene llevándose a cabo con hechos concretos.
Galán se refirió a macroproyectos que integran el modelo para solucionar problemas de movilidad y distancia como el tren de cercanías y el aeropuerto de Flandes.
¿En qué consiste el modelo de Ocupación Territorial?
Hay que remontarse al año 2001 donde se crea la mesa de planificación regional Bogotá-Cundinamarca. Allí se sientan los actores de la región a pensar cómo planificar la región a futuro, a atender unos temas que no se habían desarrollado hasta ese momento, y a empezarse a preocupar por cómo construir una región y no solamente que cada ente territorial por su lado esté definiendose y no se vea enmarcado dentro de una región.
En esa mesa se avanzó en definir que a lo que debería llegar la región es a un modelo desconcentrado de ciudades. El año pasado se hizo una consultoría que contrató el departamento en donde se puso encima de la mesa, cuál sería la propuesta de un modelo desconcentrado. En donde Bogotá no fuera la única centralidad que absorbe todas las dinámicas del territorio, sino que se generara una red de ciudades desconcentrada que permitiera generar dinámicas, no solamente con Bogotá y la Sabana, sino con la periferia del departamento que se está despoblando.
Hay una realidad en la actualidad y es que la periferia del departamento de Cundinamarca se está despoblando, mientras que la Sabana de Bogotá está creciendo con las más altas tasas de crecimiento demográfico del país. En los próximos 15 años, la población de la sabana, va a crecer un 40% de la población de la Sabana, mientras que Bogotá va a crecer en un 21%. Eso quiere decir que se va a seguir ocupando el territorio de la Sabana, que actualmente se está podblando de manera desorganizada, no solamente en las zonas urbanas, sino las rurales.
¿Cómo ha sido la sintonía entre ciudades y el modelo de ocupación territorial?
Desde hace unos tres meses empezamos a trabajar en mesas temáticas con los municipios de la Sabana que están incluidos dentro del modelo para que lleguemos a acuerdos frente a cuáles son los temas en los que tenemos que trabajar juntos. Y en eso hemos avanzado en tres temas primordiales: en primer lugar, el tema ambiental que promueve el modelo en el que se promueve conservar unas zonas más amplias de las que se protegen hoy día para conservar los recursos hídricos y naturales de la región.
En segundo lugar, se ha avanzado en la estructura funcional, que es la que define cuáles son la redes de vías y transporte que le den movilidad a la región, y que conecten todas estas ciudades y nuevos polos de atracción. Y en tercer lugar, la estructura socioeconómica, que es la que va a definir cuáles serían la nuevas centralidades a las cuales hay que incentivar para que crezcan y se conformen unas centralidades que generen dinámicas con la periferia.
¿Qué papel juega la estructura ecológica y hasta donde es posible incluirla en el modelo?
La estructura ecológica principal de la región es toda esa zona que tenemos que definir como suelo de protección para cuidar nuestros recursos naturales e hídricos de la región. En eso es clave que actores como la CAR estén en sintonía y que estemos conectados para que no se permita el desarrollo de otro tipo de actividades que no sean de conservación en esas zonas. Para avanzar en el uso del suelo sobre todo el territorio, el terreno ganado puede ser del 70%, no del territorio, sino del trabajo, para definir el modelo de ocupación territorial.
¿Qué papel juegan proyectos como el tren de cercanías y el aeropuerto de Flandes en el modelo?
En los próximos 15 años la población de la sabana va a aumentar en un 40%. Como esta creciendo actualmente, lo está haciendo de manera dispersa en el territorio, de tal forma que en 15 años vamos a tener un territorio ocupado en zonas que no deberían ser ocupadas. Hoy lo que tenemos que promover es que los municipios crezcan de manera compacta en las zonas urbanas y no ocupen de manera desorganizada todo su territorio rural.
¿Qué otra cosa promueve el modelo? Que el crecimiento se de sobre todo en las ciudades de la periferia de la sabana como Facatatitva, Zipaquirá y Fusagasuga. Para eso el tren es clave porque un territorio alejado no crece si no tiene movilidad, y si no tiene transporte. Si no tenemos tren, los territorios que van a crecer serán los que están más cerca a Bogotá, como son Mosquera, Funza, Chía y Cota. En cambio, Facatatitva, Zipaquirá y Fusagasuga necesitan transporte y vías rápidas para que puedan crecer.
Ahora, ¿por qué crecer en la periferia? Porque si seguimos
creciendo en el primer anillo pegado a Bogotá, lo que se está haciendo es promover la conurbación y que Bogotá siga creciendo y ocupando en la sabana. La idea es frenar eso, incentivando el crecimiento en la periferia de la sabana. Adicional a eso, el tren solo para en las zonas urbanas, a diferencia de los buses que lo hacen en cada esquina, incentivando el crecimiento en las zonas urbanas.¿El tren de cercanías estará integrado en el sistema de transporte de Bogotá o es un proyecto aislado?
El tren tiene que hacer parte del sistema integrado de transporte de Bogotá. Precisamente esa es la definición del sistema de transporte, que incluya todas las modalidades en un solo modelo. El tren de cercanías alimenta a los sistemas internos de transporte en Bogotá. Yo creo que los diferentes sistemas tienen que estar integrados.¿Cómo va el proyecto del Aeropuerto de Flandes?
El aeropuerto de Flandes es un proyecto clave como aeropuerto alterno de carga a El Dorado. Eso, teniendo en cuenta que posee varios privilegios. Flandes se puede consolidar como un aeropuerto alterno debido a varios elementos, el hecho de tener una altura casi al nivel del mar. Además, la posibilidad de que los aviones de carga puedan aterrizar o despegar con la totalidad de su capacidad de carga, cosa que no puede darse en el de Bogotá por la altura.
Para esto son claves los sistema de movilidad, las dobles calzadas que conectan a Flandes con Bogotá y otros departamentos. En ese sentido, Flandes se constituye en un punto estratégico para la región.
¿Qué actores juegan un papel importante en este modelo?
Estamos trabajando con los municipios, directamente con sus secretarías de planeación, con el ministerio de Medio Ambiente, con los gremios, Camacol, Sociedad Colombiana de Arquitectos. La idea es que estos actores se apropien del modelo para que haya sostenibilidad en el tiempo. Además, hay que procurar que no se caiga todo el trabajo con el cambio de administración en el departamento.¿Qué metas concretas tienen con este modelo y en que periodo de tiempo?
Lo primero es en el escenario actual y en ausencia de la Ley orgánica de ordenamiento territorial, es que existiera una sintonía y una concertación en el ordenamiento territorial de toda la región. Que los planes de ordenamiento territorial hablen el mismo idioma. Nos hemos encontrado en que en estas mesas los jefes de planeación no se conocían con su municipio vecino.
Entonces por lo menos estamos creando un espacio donde se interactué y se logre llegar a esa visión compartida de ordenamiento territorial. Ese es un primer paso, pero no es suficiente porque hoy en día los planes de ordenamiento territorial dicen una cosa y la realidad es otra. Entonces, todo depende de cómo las dinámicas económicas incidan en la ocupación del territorio y puedan ir influyendo en el modelo. Para eso es clave la participación del sector privado. Por ejemplo los concursos para el acceso a los grandes proyectos de vivienda.
En el largo plazo sería clave definir políticas públicas para llegar a ese resultado. En eso estamos trabajando con un ejercicio de prospectiva que tenemos pensado llevar a cabo en los próximos meses, en donde tengamos una carta de navegación y una claridad sobre cuáles son las políticas públicas que nos van a llevar a esto. Tenemos claro a qué queremos llegar. Tenemos claro qué proyectos pueden contribuir a que se construya este modelo de ocupación, pero también tenemos que tener claro cuáles son las políticas públicas desde los diferentes espectros que hay que impulsar para poder garantizar que a largo plazo se le de sostenibilidad al trabajo y lleguemos a ese resultado.
¿Cuando tendremos tren de cercanías?Yo creería que antes de que termine la administración actual podamos estar garantizando la primera línea del tren de cercanías.
¿Y aeropuerto de Flandes?
En el mismo periodo de tiempo.
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