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La propuesta, que debe ser negociada por el Gobierno con los empresarios y los sindicatos, se dio a conocer poco después de que el Banco de España confirmara que el país sigue en recesión, con una caída del PIB de un 0,1 por ciento en el último trimestre de 2009.

Zapatero explicó que la propuesta apuesta por cambios para crear un empleo "más estable, en un marco de relaciones laborales más flexibles que favorezcan la confianza en nuestro sistema productivo".

También dijo que "se incorporan sugerencias" sobre la contratación indefinida y destacó la necesidad de reformar el contrato a tiempo parcial, que calificó como un gran "yacimiento de empleo".

Citó como otra prioridad el empleo para los jóvenes, con una propuesta concreta de un programa de cooperación con las Comunidades Autónomas para los desempleados más jóvenes, los de menor cualificación y para aquellos con mayores dificultades para incorporarse al mercado de trabajo.

Otros puntos claves del documento son los que abundan en la búsqueda de mecanismos de flexibilidad interna de las empresas en el marco de la negociación colectiva para favorecer el empleo, así como el impulso de las políticas de igualdad "de trato y oportunidades entre hombres y mujeres".

También destacó la propuesta que defiende la posibilidad de reducir la jornada como "ajuste temporal" del empleo, siguiendo el modelo alemán.

Zapatero insistió en que la propuesta del Gobierno ni rompe el equilibrio entre empresarios y sindicatos, ni supone la pérdida de derechos para los trabajadores.

Para el presidente de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (Ceoe), Gerardo Díaz Ferrán, la propuesta de reforma laboral es "positiva y va en la buena dirección", por lo que aseguró que la patronal hará lo posible para llegar a un acuerdo.

Por su parte, los representantes de las dos principales centrales sindicales españolas, la Unión General de Trabajadores (UGT) y Comisiones Obreras (CCOO), indicaron que en la propuesta "se dan las condiciones para abrir una negociación".