La agenda de fin de Gobierno

El tema de la agenda económica de fin de Gobierno adquiere especial importancia luego que la Corte Constitucional negó la posibilidad que el Presidente pueda ser elegido para ejercer un tercer mandato. A ese respecto, cabe analizar y comentar en detalle la lista de acciones económicas para los 150 días finales de la administración Uribe que fue anunciada recientemente por el Ministerio de Hacienda. Esta cubre temas fiscales y presupuestales, así como aspectos relacionados con la salud y la seguridad social.

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marzo 24 de 2010 - 05:00 a.m.
2010-03-24

En el ámbito fiscal anunció que se propone volver permanentes los impuestos creados en la Emergencia Social y que se refieren fundamentalmente al incremento de tributos indirectos, como la cerveza, dirigidos al financiamiento de la salud. La idea de conseguir la aprobación de nuevos gravámenes por la vía del Congreso adquiere importancia, considerando la ponencia negativa por parte de la Corte sobre la Emergencia y que el desborde de los gastos de salud puede traducirse en un desequilibrio fiscal creciente para la próxima administración, ya que, por orden constitucional, se hace obligatorio homologar el régimen subsidiado y el contributivo de salud. También en el área fiscal y de carácter más estructural es el anuncio del Gobierno de proponer una regla fiscal para Colombia. Esta es una iniciativa de gran envergadura, pues establece las orientaciones y guías que tendrán que seguir los gobiernos en el manejo presupuestal y las condiciones bajo las cuales estaría autorizado para elevar el déficit público. La misión del Fondo Monetario Internacional, en su pasada visita a Colombia, consideró que esta era la propuesta económica más importante en que estaba trabajando el Gobierno. Sin duda, el análisis, aprobación y puesta en marcha de la regla fiscal será la tarea más difícil en las labores de empalme entre la administración Uribe y la que le suceda. El Gobierno fijó entre sus prioridades para los meses que vienen la modificación del régimen de inversiones de los fondos de pensiones, fiduciarias y compañías de seguros para facilitar la inversión privada en infraestructura. Asimismo, anunció por parte del Ministerio las acciones previstas en el campo presupuestal. De un lado, expresó su propósito de obtener los recursos de financiamiento público suficientes para atender los pagos del Estado en los próximos meses. En este empeño se propone adelantar la venta de su participación en Isagen, y consolidar su programa de crédito público externo e interno. A este efecto estableció la colocación en el mercado en este año de 26 billones de pesos de Títulos de Tesorería, TES. El Ministerio de Hacienda también está terminando la labor de preparación del presupuesto del 2011 que debe someter al Congreso, el cual debe resultar consistente con el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Es conveniente que el Gobierno haga pública sus prioridades presupuestales y las discuta con el equipo económico del Presidente que sea elegido para periodo 2010- 2014. En cuanto a los temas de la seguridad social, en la agenda económica se destaca la reglamentación del esquema de Multifondos que fue aprobado en la reforma financiera y sobre lo cual ha publicado un borrador de decreto para comentarios. También se ha establecido la intención de poner en marcha el esquema de Beneficios Económicos Periódicos, Beps, que busca que nueve millones de colombianos quienes no llegarán a pensionarse puedan, al menos, acceder a este beneficio. El debate entre los candidatos a la Presidencia de la República promovido por la Asociación de Fondos de Pensiones, Asofondos, que tendrá lugar en abril, será una excelente oportunidad para discutir no sólo estos temas, sino otros de inmensa importancia para la consolidación del sistema pensional colombiano. El análisis, aprobación y puesta en marcha de la regla fiscal será la tarea más difícil en las labores de empalme entre la adminis- tración Uribe y la que le suceda.ROBERTO JUNGUITOPresidente de Fasecolda rjunguito@fasecolda.com ANDRUI

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