A las alcaldías les sale más barato recaudar impuestos directamente que por medio de privados

Los estimativos de la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda señalan que el año pasado, el total de comisiones pagadas por el recaudo tributario creció 57,5%, frente a 39,7% del 2006.

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julio 16 de 2008 - 05:00 a.m.
2008-07-16

De lo anterior, se infiere que las comisiones que reciben los privados que fueron contratados para el cobro de impuestos aumentaron más que el monto de gravámenes en las ciudades que delegaron esta labor.

Uno de los casos más críticos es Montería. Mientras que el recaudo de los impuestos entre el 2006 y el 2007 creció 0,97 por ciento, la comisión que recibió la firma privada con la que contrató la tarea de la gestión tributaria, creció 60,5 por ciento. La situación es más crítica si se tiene en cuenta que por Ley, el cobro de impuestos debe hacerlo directamente la administración municipal.

En plata blanca, mientras que los impuestos pagados por los contribuyentes monterianos pasaron de 26.402 millones de pesos en 2006 a 26.659 millones de pesos en el 2007, la comisión subió de un año a otro de 2.496 millones de pesos a 4.006 millones.

Pero no es el único caso. En el municipio de Fundación (Magdalena), el recaudo tributario en igual periodo creció 62,1 por ciento, mientras que la comisión de la firma privada aumentó 145,8 por ciento.

La misma situación, aunque en menores proporciones, registra Cali cuyo recaudo creció en 12,07 por ciento y la comisión en 15,7 por ciento.

También lo registra Santa Marta, pues el recaudo tributario tuvo una variación de 48,45 por ciento, frente a una variación de la comisión de 68,3 por ciento.

Una de las ciudades que registró caso contrario fue Barranquilla porque entre el 2006 y 2007 el recaudo tributario creció 59,6 por ciento mientras que la comisión lo hizo en 22,8 por ciento.

Estas cifras, sumadas al hecho de que cada año más ciudades contratan el recaudo de los impuestos locales, siguen preocupándoles al Gobierno, a los congresistas, a consultores privados y hasta a algunos de los nuevos mandatarios locales.

"Estos municipios perdieron la potestad sobre los contribuyentes, y alrededor de eso hay muchos más negocios", dijo Ana Lucía Villa, directora de la Dirección de Apoyo Fiscal (DAF) del Minhacienda.

Uno de los problemas que enfrentan los alcaldes que entregan a particulares la labor de recaudo tributario, advierte Villa, es que no conocen cuánto finalmente recaudan, quiénes son exactamente los contribuyentes y cuántos nuevos llegaron, entre otros asuntos.

Y si bien hay ciudades como Cali, en donde fue demandado el contrato que se firmó con la Unión Temporal Sí Cali, la administración municipal actual dice estar satisfecha pues el recaudo ha aumentado y a la fecha ya tiene recaudado el 75 por ciento de todo lo previsto para el año, también hay administraciones a las que no les convence esa tercerización como el caso de Barranquilla que está a punto de dar por terminado el contrato.

"Posiblemente todas las concesiones son más eficientes, pero esa no es la discusión, el problema es la autoridad y la potestad que deben tener los municipios sobre el recaudo tributario. Además, con los impuestos que pagan los contribuyentes, se están enriqueciendo los privados", dijo Villa.

Para el consultor Mauricio Cabrera una cosa es que se hagan convenios con los bancos para que recauden lo que los contribuyentes pagan por sus impuestos y otra, delegar la responsabilidad, lo cual es grave.

Buscan prohibir privatización del recaudo

Desde el 2005, el Gobierno y varios congresistas han querido ponerle fin a la privatización del recaudo de los impuestos, y por las comisiones económicas han pasado ya tres proyectos.

La primera iniciativa, y por cuenta de unos congresistas de la Costa, fracasó en el trámite de la conciliación, es decir transcurridos los cuatro debates. Por arte de magia el artículo que prohibía este tipo de contratos desapareció. Luego un grupo de congresistas radicó otro proyecto en el mismo sentido pero no alcanzó a cumplir trámite.

Y ahora por tercera vez, el mismo grupo de congresistas le vuelve a apostar al tema. La iniciativa, radicada en 2007, prohíbe entregar a particulares el recaudo de impuestos.

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