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Avalancha de proyectos económicos en el Congreso

La Comisión Tercera de la Cámara, encargada de temas económicos, aplazó las sesiones que debían empezar hoy, para después de Semana Santa. Quedan dos meses de la actual legislatura y el Congreso tienen 10 proyectos pendientes, ¿le alcanzará el tiempo?

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marzo 24 de 2010 - 05:00 a.m.
2010-03-24

“Habrá que correr a la velocidad de la luz para que los proyectos de corte económico que quedan, lleguen a ser ley de la República antes del 20 de junio”, señaló Elizabeth Martínez, secretaria general de la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes. Los dos años de atraso en los que viene el Congreso, por cuenta del proceso de votación por el referendo de reelección presidencial, se empezarán a sentir ahora. Sólo quedan dos meses para que termine la presente legislatura y, únicamente en la Comisión Tercera, hay 10 proyectos que serán parte de la agenda, sin contar con los proyectos radicados a última hora que aún no se han programado. Los debates debían iniciar hoy, pero, según confirmó Martínez, fueron aplazados hasta el 6 de abril. “Hicimos este aplazamiento porque todavía no se han terminado los escrutinios electorales”, sustentó la secretaria general de la comisión de temas económicos. Precisamente, el hecho de que el país esté en plena campaña electoral para los comicios presidenciales, es otra de las talanqueras para el desarrollo de los debates que permitan evacuar las futuras leyes de la República en tan corto tiempo. A ello se le agrega que los temas económicos de la Comisión Tercera no son las únicas actividades legislativas que ellos tienen. Según Jesús Alfonso Rodríguez, secretario general de la Cámara de Representantes, “durante toda la legislatura se radicaron 273 proyectos, de los cuales, quedan 77 sin debatir”. Muchos serán rápidos, pero otros requerirán ser atendidos con más detenimiento. Y, definitivamente, los congresistas coinciden en que hay un punto coyuntural que saltará muy pronto al ruedo y contribuirá también a retrasar el desenvolvimiento de la agenda legislativa: la ponencia negativa sobre la declaratoria de la Emergencia Social, por parte de la Corte Constitucional. “El tema, seguramente vendrá con mensaje de urgencia y tendrá que hacer tránsito en el Congreso, primando sobre todo lo demás”, visualizó Martínez. DE ÚLTIMA HORA A los proyectos ya agendados, hay que agregar los de los que no les alcanzó el tiempo para elaborar sus propuestas y pretenden que entren en esta corta recta final del Congreso. “Recibimos un proyecto el pasado 17 de marzo sobre modificación a la Ley 1328, en lo referente a los deudores del programa de reactivación agropecuaria nacional”, contó Rodríguez. Por parte del Ministerio de Transporte también se radicó un proyecto en los últimos días, que pretende ser atendido antes de finalizar la presente legislatura, relacionado con una modificación a la Ley 769, que se refiere al Código Nacional de Tránsito. Según Alejandro Gaviria, decano de la Facultad de Economía de la Universidad de los Andes, “Hay muchos proyectos que presentan los congresistas sólo para mostrarse o por cumplir algunos compromisos adquiridos con sus electores. Por eso se lanzan, aunque sea al final y con el conocimiento de que no podrán tener discusiones de fondo”. ‘SI SE PODRÁ’ Según Elizabeth Martínez, pese al aplazamiento de las sesiones de la Comisión Tercera, este grupo de parlamentarios sí podrá. “Seis de los 10 proyectos de esta comisión esperamos evacuarlos en la primera semana de sesiones para que sigan su tránsito en plenaria de Cámara y Senado. Generalmente, siempre se quedan proyectos en el tintero. Esperamos que esta vez no, porque los que no se terminen en esta legislatura, se mueren”, sustentó. Entre tanto, Gaviria sostiene que en esta recta final no habrá nada trascendental. “Las últimas legislaturas han sido muy pobres. Independientemente de los temas que tengan las comisiones económicas, no los podrán evacuar por dos motivos: primero, porque venimos de un gobierno de transición que, además, fue muy largo. Y segundo, porque si la Corte tumba la Emergencia Social habrá insistencia del Gobierno para aprobar esos decretos. En el Congreso que se posesione el 20 de julio, en cambio, sí habrá un protagonismo de las comisiones económicas, pues tendrán que asumir un tema obligado, el de la reforma tributaria, y no sólo para reorganizar los impuestos sino para que se aumente el PIB”. Anoche, al cierre de esta edición, el Congreso en plenaria intentaba definir prioridades para poder navegar en la avalancha de proyectos que aún tienen por delante. Las dos últimas legislaturas han sido pobres. En esta recta final creo que no se alcanzará a debatir nada trascendental. A menos que el Congreso se vea abocado a abordar el tema de la Emergencia Social”. ALEJANDRO GAVIRIA, DECANO ECONOMÍA UNIANDES Propuesta para agilizar en el futuro La propuesta del Centro de Estudios Económicos de la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (Anif), en lo referente al gran debate económico que se viene para el futuro Congreso, apunta a la agilización. Según Anif, para garantizar que la reforma tributaria que tendrá que darse después del 20 de julio, se piense de manera estructural, la propuesta es “usar el expediente de un ‘Fast-Track’ fiscal”. Así, la sugerencia de este gremio es que “el Ejecutivo debería entrar en discusiones serias y profundas con una comisión parlamentaria, empoderada por el propio Congreso, para armar dicha reforma estructural. Una vez acordada, se sometería a consideración del Congreso en pleno y, al igual que con los TLCs, éste tomaría una decisión de ‘todo o nada’. Este es tal vez el único mecanismo que nos queda para evitar que nuevamente añadamos otra ‘colcha antitécnica’ a nuestro Estatuto Tributario en el periodo 2010-2014”. ANDRUI

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