Este déficit resulta de comparar los ingresos que ascendieron a 21,9 billones de pesos contra los gastos por 29 billones de pesos. Precisamente con respecto a los gastos el documento señala que el 64 por ciento de ellos se dirigió a funcionamiento, pero no a burocracia sino al giro de transferencias a los departamentos y municipios; el 15 por ciento se destinó a inversión; el 19 por ciento al pago de intereses. Entre los gastos de funcionamiento que totalizaron 18,4 billones de pesos- el 77 por ciento (es decir 14,1 billones de pesos) correspondió a las transferencias a las regiones; y otros 4 billones para el pago de pensiones. Específicamente en gastos personales lo gastado fue de 2,8 billones de pesos, mayor en 17,3 por ciento a lo girado en los cinco primeros meses del 2005. Según el Confis ésto se explica porque desde el 2002 hasta mayo del 2006 se ha incrementado en un 25 por ciento el número de efectivos de las Fuerzas Armadas, se han creado Batallones de Alta Montaña y Brigadas Móviles; y por los gastos de la Registraduría Nacional en las elecciones pasadas. Respecto al pie de fuerza y de acuerdo con cifras del Ministerio de Defensa, en los últimos 4 años el número de efectivos en nómina pasó de 295.957 a 369.659 hombres, lo que significa 73.612 hombres adicionales. El Confis señaló que en los cinco primeros meses del año para inversión se destinaron 4,4 billones de pesos .
