Lento avance de zonas francas en inversión y empleo

Estudio del Emisor dice que se ha ejecutado el 46,3% de los compromisos de inversión.

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mayo 26 de 2011 - 01:16 a.m.
2011-05-26

 

Las zonas francas que se han declarado desde el 2007 han tenido, en promedio, un avance lento en los compromisos que adquirieron en materia de creación de puestos de trabajo y en inversiones.

Así lo señala una investigación del Banco de la República, según la cual quienes se han acogido al régimen de zona franca en los últimos tres años, se comprometieron a crear 115.952 puestos de trabajo, cifra que incluye 33.251 directos y 82,431 indirectos.

Sin embargo, al cierre del 2010 sólo se habían generado el 27,6 por ciento de los empleos prometidos. El mayor cumplimiento está por el lado de los indirectos, con 31,2 por ciento, mientras que en los directos se ha ejecutado el 18,5 por ciento.

Vale la pena precisar que en este aspecto hay grandes diferencias dependiendo del tipo de zona franca.

En ese sentido, el mayor avance lo han presentado las zonas francas permanentes especiales, es decir, las uniempresariales, pues han cumplido sus compromisos de empleo en un 140 por ciento, al crear 21.147 puestos de trabajo.

En contraste, la ejecución de las permanentes es apenas del 1,4 por ciento en los empleos directos, con 24.529 puestos y de 2,6 por ciento en los indirectos, que equivale a 70.276 plazas.

Mientras tanto, el avance es menor en cuanto a los compromisos de inversión, si se tiene en cuenta que, en términos generales, se ha ejecutado el 46,3 por ciento, lo cual corresponde a 12,2 billones de pesos.

Al igual que en materia de empleo, las diferencias se mantienen entre modalidades de zona franca.

En cuanto a las uniempresariales, han invertido 10,7 billones de pesos, el 49,9 por ciento de lo pactado inicialmente.

En las permanentes, la ejecución es del 21,6 por ciento, con 1,5 billones de pesos.

Según la investigación, las diferencias en el cumplimiento tienen que ver con que las zonas permanentes tienen un plazo de 5 años para la ejecución de sus compromisos, mientras que las empresariales tienen 3 años.

Por otra parte, el informe señala que ha crecido el número de empresas que se han acogido al régimen, pues alrededor de 560 empresas operan en zonas francas.

La gran mayoría (el 41 por ciento, unas 230 compañías) pertenece a las zonas industriales y de servicios y en segundo lugar están las del sector comercial, en donde hay 183 firmas. En las industriales de servicios hay 104 compañías y las industriales de bienes ya cuentan con 47.

De las 79 zonas francas, 20 están en Cundinamarca y 12 en Bolívar.

El resto se reparten en otros15 departamentos.

Poco impacto en el recaudo del impuesto de renta: Banrepública

Las gabelas representan menos del 1% del recaudo. En el 2009, los beneficios totalizaron $227.372 millones.

La tarifa diferencial en el impuesto de renta y la deducción especial por la inversión en activos fijos que reciben las zonas francas, no se han convertido en un ‘hueco’ para el fisco.

Según el informe del Banrepública, sólo en el 2009 se habrían dejado de percibir 227.372 millones de pesos, que equivalen al 0,81 por ciento del recaudo total. Esto, mientras que en el 2006 (cuando no se había instaurado el régimen actual) los beneficios eran de 49.614 millones de pesos, es decir, el 0,24 por ciento.

El resultado sale luego de simular el impuesto que habrían pagado las empresas teniendo en cuenta tanto los beneficios por inversión en activos fijos como el pago de la tarifa plena del impuesto de renta.

Como se sabe, en el 2006 oscilaba entre el 34 y el 35 por ciento, mientras que al cierre del 2009 se ubicaba en un rango entre el 15 y el 33 por ciento. Del total de los beneficios, el 70,2 por ciento corresponde a la deducción por inversión en activos fijos, mientras que el resto es por la tarifa preferencial de renta.

El estudio concluye que en el mediano plazo los costos fiscales seguramente no se mantendrán en niveles tan bajos.

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