Medidas estructurales para asegurar el agua

La situación actual de riesgo de desabastecimiento de agua en más de 200 municipios del país y la necesidad de contar con los caudales necesarios para la generación de hidroenergía, imponen medidas estructurales para proteger el recurso hídrico y garantizar la “cosecha del agua”, no solamente ante la presencia actual del fenómeno de ‘El Niño’, sino para afrontar con éxito los efectos del cambio climático.

POR:
marzo 01 de 2010 - 05:00 a.m.
2010-03-01

Andesco, la Asociación que reúne a las empresas de servicios públicos y comunicaciones del país, presentó al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, MAVDT, una serie de recomendaciones para la formulación de la Política Hídrica Nacional, con énfasis en la protección, conservación y optimización del uso del agua. INSTITUCIONALIDAD PARA EL AGUA Una de las propuestas está encaminada a la creación de la Agencia Nacional del Recurso Hídrico, (ANHID), que coordine la expedición de una política única nacional frente a la regulación, protección y usufructo del agua, e incluya a todos los actores que consumen el agua en el país, empezando por el sector agrícola, que con un 60 por ciento encabeza el consumo nacional. Por otra parte es indispensable contar con instrumentos legales eficaces (leyes, ordenanzas departamentales y acuerdos municipales) para la conservación de páramos y bosques y que restrinjan toda forma de explotación que contrarreste los intereses de la nación. Con respecto a los Planes Departamentales del Agua y Saneamiento, es esencial que exista el componente ambiental con inversiones importantes en protección y conservación de páramos y cuencas abastecedoras de agua. No se puede tener la paradoja de acueductos sin agua. Las Corporaciones Autónomas Regionales deben tener en sus planes de acción programas concretos y verificables para la protección de los ecosistemas frágiles. Se propone la creación de Grupos Élite Ambiental en las autoridades de policía y fiscalía; igualmente, Veedurías Ambientales con el apoyo de las Juntas de Acción Comunal y ONG. Además, crear programas de Familias Guardacuencas y Guardapáramos. Es necesario avanzar en el proceso de Planes de Ordenamiento de Manejo de Cuencas, con una base de información actualizada y con la participación de los diferentes actores que tienen injerencia en la respectiva cuenca. REGULACIÓN TARIFARIA E INCENTIVOS Actualmente, la regulación tarifaria no reconoce la totalidad de las inversiones en la conservación y protección de las cuencas hidrográficas que abastecen a la población atendida y en las áreas de amortiguamiento del drenaje urbano. Estas inversiones son tan importantes como las que se hacen para el tratamiento y distribución del agua. Se propone un cargo de confiabilidad de suministro (similar al del sector de generación de energía) para incentivar las inversiones necesarias en protección y adecuación de páramos, cuencas y sitios de amortiguamiento para el drenaje urbano. Frente a la propuesta hecha por el MAVDT de una tasa o cobro adicional para los usuarios que consuman más de 28 ó 35 m3 mensuales según el piso térmico, Andesco considera que la señal planteada solamente tendrá efecto en máximo el 5 por ciento de la población y no generará el impacto esperado por el Gobierno Nacional. Por lo anterior, tendría más impacto la revisión de la estructura actual de consumo básico objeto de subsidio (20 m3 mensuales), ya que según los propios estudios de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico -CRA- y las estadísticas de las empresas prestadoras del servicio de acueducto y alcantarillado, el valor promedio básico es inferior al actualmente estipulado. Así se estaría enviando una señal eficaz a la ciudadanía para el control de su consumo y serviría de elemento de ajuste a los presupuestos asignados para cubrir el déficit actual entre los subsidios que se otorgan a los estratos bajos y las contribuciones que pagan los estratos altos y el sector comercial e industrial. INSTRUMENTOS ECONÓMICOS La defensa de los páramos y bosques exige también que los instrumentos económicos existentes cumplan con su cometido. En reciente estudio hecho por Andesco se observó que la mayoría de los instrumentos presentan dificultades en su implementación ya sea por una deficiente destinación de los recaudos, o por bajo nivel de monitoreo de su ejecución o baja difusión o apropiación. Incluso hay instrumentos económicos y financieros que no han sido reglamentados (Tasas Compensatorias, Tasas de Aprovechamiento Forestal, Pago por Servicios Ambientales) o que no se les ha asignado recursos para su implementación (CIF de Conservación). Este último puede ser un formidable instrumento existente para consolidar una estrategia que incentive la conservación de ecosistemas naturales por parte de particulares. Es importante que la destinación del 1 por ciento de los ingresos corrientes de los municipios y departamentos que obligatoriamente tienen que ser para adquisición de predios estratégicos para conservación de cuencas y páramos, con valores anuales superiores a los 120.000 millones de pesos se pueda evidenciar claramente y que la comunidad se involucre en la decisión de criterios de adquisición de los predios. Las transferencias del sector eléctrico, que suman más de un billón de pesos en los últimos diez años, deben lograr un mayor impacto del que hasta el momento han tenido, tal como lo afirman los organismos de control. Frente al impuesto predial, hay que promover descuentos del valor por pagar por parte de los propietarios de zonas de páramos, bosques y cuencas protectoras, bajo la condición de la conservación y preservación de los mismos. Los municipios que otorguen estos descuentos podrán ser compensados por estos menores ingresos con rentas del presupuesto nacional o primas especiales que se creen en el Ministerio de Hacienda. A fomentar la cultura ambientalAndesco hace un especial llamado para que se realicen campañas que ayuden a construir la cultura ambiental que necesita nuestro país. Es indispensable que se vinculen los medios de comunicación, en especial los de mayor penetración como televisión, radio y prensa, para que a través de periodistas y líderes de opinión ambientales se impulse la defensa de los páramos y bosques como fuente esencial del recurso hídrico. También es necesario tener currículos e investigación ambientales; igualmente, crear premios y reconocimientos para incentivar a los ciudadanos y resaltar buenas prácticas sociales y empresariales en defensa del ecosistema "Es indispensable contar con instrumentos legales eficaces para la conserva- ción de páramos y bos- ques y que restrinjan to- da forma de explotación”. "Las transferencias del sector eléctrico, que suman más de un billón de pesos en los últimos diez años, deben lograr un mayor impacto del que hasta el momento han tenido”. "Frente al impuesto predial, hay que promover descuentos del valor a pagar para propietarios de zonas de páramos, bosques y cuencas protectoras, bajo la condición de la preservación”.ADRVEG

Siga bajando para encontrar más contenido