Nace plan contra la pobreza extrema, PEP

Uno de los asuntos en el que el primer gobierno de Uribe ha recibido mayor cuestionamiento tiene que ver con la preponderancia de los programas de seguridad y poco apoyo a la solución de los problemas sociales en los niveles más pobres. La controversia ha llegado incluso a enfrentamiento entre instancias oficiales sobre la realidad de las cifras de pobreza e indigencia.

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agosto 04 de 2006 - 05:00 a.m.
2006-08-04

El Gobierno se ha defendido alegando que se ha reducido los niveles de pobreza y que la tasa de desempleo se redujo varios puntos, lo cual ha traido mejores condiciones de vida. Se estima que la población que vive en la pobreza en Colombia es del 50 por ciento, eso es, poco más de 21 millones de colombianos. Y en la indigencia (o nivel de calamidad pública) el 18 por ciento, o 7,5 millones de personas. Planeación Nacional alista el lanzamiento del Plan para la Erradicación de la Pobreza Extrema, PEP, el cual será una de las banderas de la segunda administración de Uribe y que será revelada por el mandatario en su discurso de posesión este lunes 7 de agosto. ¿En qué consiste el PEP? Según Carolina Rentería es un programa de alcance nacional de largo plazo, cuyo propósito es vincular a las familias más pobres a la oferta de servicios sociales. Incluye tres aspectos: - Acciones para atender la extrema pobreza y mejorar la distribución del ingreso de hoy. - Acciones para combatir la pobreza extrema futura de la infancia; - Acciones para mejorar o construir la infraestructura básica de las zonas más pobres, dándole prioridad al sector rural y a las zonas urbanas marginadas y generando empleo para trabajadores no calificados en esas mismas zonas. Como objetivos del PEP, están: - Atender a 1,5 millones de familias en pobreza extrema entre 2007 y 2010. - Priorizar e incorporar a las familias beneficiarias a la oferta pública de servicios sociales. - Apoyar a las familias en la construcción de una nueva perspectiva de vida que les permita ser agentes activos de su propio desarrollo. - Romper ciclos de pobreza y estabilizar socioeconómicamente a la población en indigencia, en especial a las familias en extrema pobreza y las familias desplazadas. Dos programas oficiales están a la cabeza de la estrategia social: Familias en Acción y el llamado Banco de Oportunidades, pero la atención de la población marginada (indigencia) tendrá una fuerte coordinación institucional que garantice llegar a esos niveles de población. Esa coordinación incluye acciones de identificación por parte de la Registraduría del Estado Civil, considerado uno de los aspectos más críticos para acceder a la población marginada; ‘Sisbenización’ a través de alcaldías y gobernaciones, estratificación socioeconómica en municipios pobres y regiones apartadas y oferta integral de programas que adelantan ditintas instituciones del Estado para evitar la duplicación de tareas. FINANCIAMIENTO A VIAS SECUNDARIAS Y POLITICA DE VIVIENDA SOCIAL El Gobierno buscará un crédito externo por 1.000 millones de dólares para que las regiones del país atiendan el mantenimiento y construcción de la red vial secundaria. Este programa es distinto al 2.500 que impulsa el ministerio de Transporte y se adelanta desde hace poco más de un año. En vivienda social, se mantendrá el esquema de subsidios, pero se buscará solucionar los problemas de operación que se dieron en los pasados cuatro años, uno de los reparos más importantes a la política social. Según la jefe de Planeación en los cuatro años se asignarán para este programa alrededor de 1,6 billones de pesos. El ministro de Vivienda y Medio Ambiente, Juan Lozano, anunció el pasado miércoles las acciones concretas del plan y destacó la acción concertada del Gobierno con las cajas de compensación familiar para garantizar el cumplimiento de las metas oficiales. 1,5 millones de familias que viven en extrema pobreza busca atender el PEP, Programa para la Erradicación de la Pobreza Extrema, una de las prioridades para el cuatrienio 2006-2010. Más de 50 años de la planeación en Colombia La planeación económica en Colombia arrancó a comienzos de los años 50 del siglo pasado, durante el gobierno de Laureno Gómez, con una misión del Banco Mundial que estuvo en el país, presidida por el profesor Lauchlin Currie, quien se quedó en Colombia y es considerado por mucho como el “Padre de los economistas criollos”. Luego en el año 1958, se realizó el ‘Estudio sobre las condiciones del desarrollo en Colombia’, también por una misión de estudio llamada ‘Economía y Humanismo’, que dirigió el cura francés Louis Joseph Lebret. Era el gobierno de Alberto Lleras Camargo. El Departamento Nacional de Planeación y Servicios Técnicos, fue creado por la Ley 19 de 1958 en el gobierno de Alberto Lleras. La planeción recibió un fuerte impulso en el gobierno de Carlos Lleras Restrepo (1966-1970) y en el gobierno de Misael Pastrana (1970-1974). En este último Gobierno, el plan ‘Las Cuatro Estrategias’ puso en marcha muchas de las ideas del profesor Currie y en particular se creó el sistema UPAC para financiar vivienda, como sector impulsador de la economía. El UPAC fue desmontado por fallo de la Corte Constitucional durante la administración de Andrés Pastrana, dando paso a la UVR. En el gobierno de Julio César Turbay Ayala, ‘El Plan de Integración Nacional’, buscó modernizar la economía a través de un programa de inversiones públicas. ‘Cambio con Equidad’ se llamó la estrategia en el mandato de Belisario Betancur (1982-1986) y el ‘Plan de Economía Social’ fue el de Virgilio Barco. En el gobierno de César Gaviria, ‘La Revolución Pacífica’ empujó la apertura de la economía y Ernesto Samper trajo ‘El Salto Social’. Durante la administración de Andrés Pastrana, el ‘Cambio para Construir la Paz’ y en el cuatrienio que termina este 6 de agosto el plan ‘Hacia un Estado Comunitario’ guiaron el rumbo de la planeación. Transporte, energía e información En la política de infraestructura, hay definidas acciones para el cuatrienio en transporte, minas y energía y telecomunicaciones. - Transporte: impulso a los corredores de transporte terrestre y sistemas integrados de transporte masivo; artículación de la red férrea; aumento de capacidad de los puertos; modernización de los principales aeropuertos; recuperación de la navegabilidad de los ríos y conexión víal con Panamá. - Minas y Energía: impulso a la interconexión eléctrica y gasífera Plan Puebla-Panamá; creación de áreas exclusivas en zonas no interconectadas; democratización de Ecopetrol; promoción de competencia en biocombustibles y creación de incentivos para una eficiente distribución de la energía. - Telecomunicaciones: Plan Nacional de Tecnología de Información y Comunicaciones- (TIC); revisión de la legislación de telecomunicaciones; masificación de la banda ancha y televisión pública sostenible y con tecnología digital.

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