Nuestro presupuesto: los ingresos tributarios

El Presupuesto General de la Nación es una ley que le autoriza al Gobierno Nacional un monto máximo de gastos. Para el 2007, ascenderá a 117,6 billones de pesos, cerca del 35,1 por ciento del PIB, por lo cual constituye una de las decisiones más importantes que toma el país cada año. El presupuesto tiene tres grandes componentes, los ingresos, los gastos y el financiamiento. La propuesta del Gobierno es deficitaria en 5 por ciento del PIB. En otras palabras, gastará 16,7 billones de pesos más de lo que recibirá.

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agosto 14 de 2006 - 05:00 a.m.
2006-08-14

En el lado de los ingresos, los tributarios son los más importantes. La sociedad entregará el año entrante al Gobierno Nacional cerca de 52,6 billones de pesos, es decir un 15,7 por ciento del PIB. Estos no son los únicos impuestos que pagamos los colombianos. También tributamos a los gobiernos locales y departamentales, pero ese será tema de otra columna. La principal fuente tributaria del Gobierno Nacional es el impuesto de renta y complementarios. Para el 2007 se prevé que alcance los 22,5 billones de pesos representando el 42,7 por ciento de los ingresos tributarios. Hace 4 años, en el 2003, por este concepto se recaudaron 12,2 billones de pesos y representaba el 38,9 por ciento. Ocho años atrás, se recaudaron 6,4 billones de pesos. En otras palabras, en dos períodos presidenciales se ha presentado un incremento, nominal, del 251 por ciento en el pago de renta y complementarios. Debo aclarar que la comparación se realiza con los datos de ejecuciones reales de los años anteriores, frente a lo presupuestado para el 2007. Por el lado del IVA tendremos el 40,7 por ciento de los ingresos tributarios. Se clasifica en dos grupos: el interno, y el externo que se aplica a las actividades de comercio exterior. Con el primero se aspira a recaudar 13,5 billones de pesos, mientras el segundo aportará 7,8 billones de pesos. Hace cuatro años, por IVA, tanto interno como externo pagamos 13 billones de pesos. En el 2007 ascenderá a 21,4 billones de pesos. En los últimos dos períodos presidenciales el recaudo del IVA ha crecido en un 220 por ciento. Estos dos impuestos, IVA y Renta, representan el 83 por ciento del total de los tributos contenidos en la ley de presupuesto. Ocho años atrás aportaban el 81,4 por ciento. A lo largo del tiempo se nota una recomposición donde aumenta el peso relativo del IVA externo, pasando del 12 por ciento de los recaudos tributarios en 1999 a 14,9 por ciento en el 2007. Por aranceles se aspira a recaudar 3,7 billones de pesos, el 7,2 por ciento de todos los impuestos. Luego tenemos la contribución de los movimientos financieros, la cual aportará 2,8 billones de pesos. Finalmente está el impuesto a la gasolina, que generará 1,3 billones de pesos. Vale la pena resaltar que como consecuencia de la sana política de desmonte a los subsidios, el peso relativo del impuesto a la gasolina ha venido disminuyendo. En 1999 representaba el 4,4 por ciento de los ingresos tributarios de la Nación y para el 2007 aportará el 2,5 por ciento. Visto en el mediano plazo, 8 años, el recaudo total de impuestos ha venido aumentando por encima del crecimiento de la economía, lo cual me parece sano, pues todas las estadísticas internacionales muestran, que a pesar de tener tasas nominales altas, nuestra tributación real, como porcentaje del PIB permanece como una de las más bajas de la región. El monto del presupuesto y la forma como se financia, tiene efectos directos sobre la vida de todos los colombianos. Por esto, no dudo en calificarlo como un acto de confianza de los ciudadanos a sus gobernantes. Su discusión en el Congreso durante los próximos meses es una oportunidad para preguntarnos si el presupuesto refleja nuestros anhelos como sociedad o no. Creo que no. Profesor U. Javeriana "El monto del presupuesto y la forma como se financia, tiene efectos directos sobre la vida de todos los colombianos”.

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