Opiniones encontradas entre los analistas y los congresistas

Según las posiciones expresadas por los protagonistas de los debates, la discusión de la reforma será álgida. Se prevé un fuerte enfrentamiento con la oposición.

Son 56 artículos los que tiene la ponencia de la reforma tributaria que será votada este miércoles 26 de noviembre en comisiones

Archivo particular

Son 56 artículos los que tiene la ponencia de la reforma tributaria que será votada este miércoles 26 de noviembre en comisiones

Finanzas
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noviembre 26 de 2014 - 01:54 a.m.
2014-11-26

Más allá de las propuestas iniciales que contiene la reforma tributaria, como la sobretasa del CREE y el gravamen a la riqueza, el consultor tributario y exdirector de la Dian, Horacio Ayala Vela, dijo que se encuentran artículos nuevos como el que busca una corrección al Impuesto Mínimo Alternativo Simple (IMAS) para empleados el cual se estableció en la reforma tributaria de 2012.

“Anteriormente el IMAS era para ingresos anuales mayores a 4.000 Unidades de Valor Tributario (UVT). Ahora, el límite se bajó a 2.800 UVT. Originalmente, en la reforma pasada no se dejaron claros los límites para declarar renta”, explicó.

Adicional a esto, el tributarista contó que el proyecto incluye una propuesta para fortalecer a la Dian con mayor contratación de personal e indicó que se plantea una condición especial para el pago de impuestos, tasas y contribuciones anteriores a 2012 y que estén a cargo de los municipios. “También hay una amnistía para los deudores del impuesto de renta”.

“De otro lado, se ha venido trabajando en la penalización de la evasión a partir de $8.000 millones. Se busca que todo lo que tiene que ver con el CREE esté muy ajustado a la renta”, manifestó el senador Ángel Custodio Cabrera quien advirtió que si la reforma que tiene presupuestada el Ejecutivo no se aprueba mañana corre el riesgo de hundirse. Por lo pronto, el plazo para su trámite apunta hacia el próximo 15 de diciembre.

Y pese a que la iniciativa ya está lista para discutirse, el congresista señaló que el sector empresarial más preocupado continúa siendo el minero-energético ya que el impuesto a la riqueza lo afecta bastante. “Esto perjudica en su mayoría a las nuevas inversiones, que en el caso del petróleo son de largo plazo”.

Además, contó que en el artículo 56 de la reforma está una propuesta que busca tumbar las devoluciones de dos puntos del IVA que se hacían a quienes hicieran compras con tarjeta débito y crédito (esto se encuentra consignado en el artículo 850-1 del Estatuto Tributario).

Cabrera añadió que también se propuso que en el régimen simplificado del impuesto nacional al consumo de restaurantes y bares entren las personas naturales que el año 2013 hubieran obtenido ingresos totales de esta actividad que estén por debajo de las 4.000 UVT.

Y aunque el Gobierno tiene cuentas de que entre 2015 y 2018 recaudará cerca de $53,1 billones como producto de la reforma, el senador ponente Antonio Guerra de la Espriella cree que este monto puede ser superior ya que por la vía de la normalización tributaria (declaración de activos omitidos y pago de gravámenes por este motivo) y por el hecho de que la sobretasa del CREE busque liquidarse desde $800 millones de ganancias y no desde $1.000 millones.

“Por otra parte, van a dejar de devolverse $350.000 millones correspondientes a IVA por compras con tarjetas crédito y débito”, dijo el senador.

Entretanto, otro de los ponentes del proyecto, el senador Antonio Navarro, sostuvo que los artículos que se le fueron colgando a la reforma durante las últimas semanas fueron responsabilidad del Gobierno. Sin embargo, destacó que se propuso un gravamen a los dividendos que no resultó siendo incluido en la ponencia. Contra esa idea se han manifestado algunos representantes del sector privado.

Y aunque el Gobierno tiene calculados ingresos de $12,5 billones anuales como producto de la reforma, Navarro manifestó que en el panorama persiste una preocupación: la caída del petróleo el cual no ha levantado cabeza de los US$80 por barril.