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Pensiones y sostenibilidad fiscal

Si por el lado de la seguridad social en salud el panorama es agitado, por el de las pensiones no lo es menos. Aunque es importante destacar el esfuerzo del Gobierno Nacional por encontrar salidas a la grave crisis de la salud en Colombia, poniendo de nuevo en el debate público el tema de la política social integral, con programas y propuestas concretas al respecto.

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abril 06 de 2010 - 05:00 a.m.
2010-04-06

Pero si bien en el tema de la salud existen retos importantes, el sistema de pensiones también debe ser objeto de discusión, como parte de una necesaria reforma estructural del sistema de seguridad social en Colombia. A pesar de ser considerado como un servicio público, el sistema de pensiones es un bien eminentemente privado. En el pasado, la falta de planeación, la corrupción y el despilfarro habían sido algunos de los principales obstáculos que habían impedido garantizar la estabilidad en el pago de las mesadas de la totalidad de los pensionados que habían cotizado a lo largo de toda su vida laboral. A partir de esto, un importante número de reformas (entre ellas la Ley 100 de 1993) buscaron solucionar los problemas del sistema pensional mediante una mayor participación del sector privado, otorgándole la administración del sistema de ahorro individual. Sin embargo, esto no significó la supresión definitiva del sistema de régimen de prima media, administrado por el Instituto de Seguro Social y otras entidades públicas, constituyéndose esto en la base del sistema dual que tenemos actualmente. Aquí radica el origen del inequitativo sistema pensional colombiano. El régimen de prima media ofrece mejores condiciones que el sistema de ahorro individual, prometiendo por ejemplo, una pensión ligada al ingreso salarial de los últimos 10 años de cotización, que el régimen de ahorro individual no podría garantizar. Incluso, sólo en raros casos podrá entregar pensiones similares a las del Seguro Social. La razón de mantener el régimen de prima media fue la de aliviar en algo la situación de caja del sistema. Esto, porque como en todo sistema de tipo piramidal se requiere recursos de caja frescos para pagar los compromisos adquiridos en el pasado. Así, existe un incentivo para que los afiliados al régimen de ahorro individual se pasen al sistema de prima media, lo cual pueden hacer, siempre y cuando cumplan más de tres años cotizando en aquel sistema. Pero el aumento en el número de afiliados al régimen de prima media agrava el problema de las deterioradas finanzas públicas del Estado colombiano, a causa de los subsidios que otorga el Gobierno, los cuales son cada vez menores. Detrás de esto, también se encuentran un considerable número de problemas regulatorios originados, muchos de ellos, en la estructura bicípite e inequitativa del sistema. En mora está el Gobierno de emprender una reforma que recupere para el sistema de pensiones en Colombia los principios técnicos de eficiencia, sostenibilidad fiscal y suficiencia actuarial, pero sobre todo, los principios de universalidad e integralidad, con el fin de reducir las inequidades estructurales que caracterizan a la sociedad colombiana. "El Gobierno está en mora de emprender una reforma que recu- pere para el sistema de pensiones en Colombia los principios de universalidad e integralidad, para reducir las inequidades estructurales que caracterizan a la sociedad".riropa@gmail.com *Economista - Profesor universitario ADRVEG

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