Reelección frena proyectos económicos

Aunque ninguna de las iniciativas de carácter económico que cursa en el Congreso de la República corre por ahora el riesgo de hundirse por falta de trámite, sí es evidente el trancón legislativo de estos y otros proyectos.

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noviembre 19 de 2008 - 05:00 a.m.
2008-11-19

Los congresistas aseguran que la culpa de todo son los proyectos relacionados con la reelección presidencial, pese a que el presidente Álvaro Uribe ha dicho que no moverá un solo dedo por esas propuestas. A esta apreciación se suman los analistas económicos, quienes no dudan en señalar que la falta de claridad del mandatario sobre ese asunto es lo que tiene colgada toda la agenda. “Desde hace varios meses se dijo que el plan legislativo de este periodo iba a ser muy pobre si no había claridad en el tema de la reelección presidencial. Y eso arruinó el trabajo, se necesita que se defina rápido en este asunto para que pueda avanzar la agenda”, dijo el ex ministro de Hacienda e investigador de Fedesarrollo, Guillermo Perry. Pero el asunto de la reelección tampoco ha podido avanzar. Aunque ayer la Comisión Primera de la Cámara fue citada para tramitar el proyecto de referendo, éste pasó en blanco. El debate tardó tres horas y media pero ese tiempo ni siquiera alcanzó para discutir alguna de las cinco ponencias que tiene la iniciativa. El enredo de las pirámides terminó por embolatar el debate. Analistas como el consultor Mauricio Cabrera aseguran que el Gobierno no tiene agenda, pues lo único que le interesa es la reelección. “La única agenda que existe es la reelección y eso paralizó todo”, puntualiza Cabrera. En todo caso, a cuatro semanas de culminar este periodo legislativo, que arrancó el 20 de julio pasado, el balance es muy pobre por lo menos en lo que corresponde al área económica, pues de ocho proyectos que le interesan, la única iniciativa de origen gubernamental que ha logrado ser tramitada es el presupuesto general de la Nación para el 2009. Al comparar la agenda que el Gobierno tiene en el Congreso con algunas iniciativas de origen parlamentario, se evidencia el avance de estos últimos proyectos frente a los otros. Por ejemplo, mientras que el proyecto de origen parlamentario que busca extender los beneficios tributarios de la Ley Quimbaya para las zonas afectadas por el terremoto de 1999 en el Eje Cafetero, y que se radicó el 23 de julio de 2007, estaba ayer, al cierre de esta edición, pendiente del último debate en la plenaria del Senado de la República, la reforma al Código de Minas, radicado por el Ministerio de Minas el 20 de julio de 2007, no ha logrado ser debatido en el tercer debate en la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes. “El Presidente Uribe se encargó de congelar la agenda, su indecisión ha creado tal confusión hasta en su propia bancada, que se ha atrasado el trabajo. Hasta un proyecto mío, el de transformación social no ha logrado avanzar en el primer debate en la Comisión Primera del Senado”, dijo la senadora liberal, Cecilia López. Pero también pareciera haber molestia de los congresistas frente a actuaciones del ministro de Hacienda, Óscar Iván Zuluaga, por el tema de la reforma financiera. “No ha habido afán de entorpecer ni nada por el estilo la agenda. Mientras se llegan a acuerdos y entendimientos se ha tenido un poco quieta”, explicó el senador conservador, Omar Yépez. Todo parece indicar que como siempre, el 16 de diciembre habrá pupitrazo. '' A cuatro sema- nas de culminar este periodo legislativo, el balance es muy pobre, al menos en el tema económico”. CÓDIGO DE MINAS Otro proyecto que está en la cuerda floja es el que reforma el Código de Minas. Si bien se radicó el 20 de julio de 2007, un año y cuatro meses después, está en la lista de la Comisión Quinta de la Cámara que precisamente mañana realizará una audiencia pública en Medellín en el marco de la IV Feria Internacional Minera. El que no avanza nada, es el que busca crear el Fondo de Ahorro de las Regalías y que obliga a los receptores de regalías a guardar un porcentaje para garantizar recursos que les permitan desarrollar proyectos en el futuro. El tema de las regalías es tan álgido que esa sería una de las talanqueras de la iniciativa.Con alto riesgo de hundirseAunque todos los proyectos económicos seguirán vivos después del 16 de diciembre cuando termina el periodo legislativo, después de esto y si no logran su trámite el próximo semestre, cuando inicia el periodo de campañas electorales, tres iniciativas morirán inexorablemente el 20 de junio de 2009: la segunda vivienda, el tema de los juegos de suerte y azar y la reforma al Código de Minas. Desde hace varias semanas, los martes y miércoles, los dos primeros proyectos entran en la lista de las plenarias de Cámara y Senado, pero no han logrado pasar de ahí. El primero es una iniciativa que tiene un mercado definido: los rentistas de capital y los pensionados que vivan en el exterior. A pesar de que se radicó con mensaje de urgencia el 26 de septiembre del año pasado y de que pasó en el primer debate en las comisiones terceras conjuntas el 5 de diciembre de 2007, desde ahí no ha logrado avanzar. El otro proyecto, el de los juegos de suerte y azar, que busca garantizar más ingresos para la salud y la viabilidad futura de los operadores públicos, “ya que la situación actual de este servicio hace improrrogable adoptar medidas como las propuestas en el proyecto de ley”, señala el Gobierno. Lo cierto es que éste tampoco ha logrado ser abordado en ninguna de las dos plenarias. Sin embargo, esta iniciativa estaba ayer, al cierre de esta edición, en el orden del día de las dos plenarias de esta semana.WILABR

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