La reforma pensional

El presidente Santos anunció hace algunas semanas la intención de someter al Congreso una reforma al régimen pensional colombiano, tema que centró la atención del Congreso Internacional de la Fiap-Asofondos celebrado a fines de la semana pasada en Cartagena.

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mayo 11 de 2011 - 05:00 a.m.
2011-05-11

Entre los analistas hubo consenso en que el sistema vigente ha conducido a una baja cobertura, es inequitativo y debe reformarse. Para el Ministro de la Protección Social, el objetivo central de la reforma debe ser aumentar la cobertura, equidad y sostenibilidad financiera del sistema, lo cual debe traducirse en que más colombianos tengan derecho a una pensión. Sugirió eliminar las trabas vigentes para afiliar a los trabajadores por cuenta propia, focalizar mejor los subsidios pensionales, establecer un pilar solidario y permitir las cotizaciones para trabajadores por días. En ese mismo sentido se pronunció el viceministro Técnico de Hacienda, quien agregó la importancia de elevar la edad de pensión; propender por reducir el impacto fiscal provocado por el traslado neto de personas hacia el régimen de prima media; hacer el sistema menos propenso a los fallos judiciales y promover cambios que permitan el acceso a los beneficios del retiro, mediante la puesta en marcha del esquema de Beneficios Económicos Periódicos, a millones de colombianos que hoy ni siquiera están en capacidad de conseguir una pensión de salario mínimo (SML). El Director de Fedesarrollo destacó que una reforma pensional factible debe estar enfocada a reducir los traslados entre sistemas, romper con la restricción constitucional de garantía de pensión mínima no inferior al SML , elevar las edades mínimas para pensionarse, aumentar la cobertura de los beneficiados y focalizar los subsidios hacia los segmentos más pobres de la sociedad. Sugirió que temas como la edad de jubilación, las semanas de cotización y tasas de reemplazo deberían revisarse de manera automática y periódica. Por su parte, los directivos de Asofondos resaltaron la importancia de permitir pensiones inferiores al SML, sugirieron la creación de una comisión técnica, con participación de los diversos sectores, que analice las reformas más adecuadas y las medidas para mejorar el funcionamiento de la etapa de desacumulación, con énfasis en las rentas vitalicias que ofrecen las compañías de seguros y el retiro programado que brindan las administradoras de fondos de pensiones. En particular, se debe revisar el problema de incertidumbre que plantea la exigencia de que las pensiones mínimas estén atadas al SML. Para esto, Robert Merton, premio nobel de Economía, sugirió al Gobierno emitir bonos indexados al salario mínimo. En el curso de las discusiones salieron a flote otros temas estructurales que deben tomarse en cuenta en la preparación de una futura reforma pensional. Entre estos se encuentra el hecho de que el sistema híbrido de capitalización (fondos de pensiones) y reparto (seguro social) no está funcionando adecuadamente. Una posibilidad es que Colpensiones opere como administradora, con las mismas reglas de las AFP, para la vinculación de nuevos afiliados. Asimismo, se mencionó que una reforma pensional debe estar acompañada de disposiciones para reducir la informalidad laboral. Por último, se acogió la recomendación de que la reforma debe ser el resultado de un gran diálogo social. Se espera una posición pronta y contundente del Gobierno sobre los procedimientos para la preparación de la misma. rjunguito@fasecolda.comHELGON

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