Las siete tareas que le quedan por hacer al Minhacienda

Faltan 150 días para que termine el gobierno del presidente Álvaro Uribe y su gabinete, pero a la cartera de Hacienda le resta todavía mucho camino por recorrer. Así lo anunció el ministro Óscar Iván Zuluaga, al exponer en siete pasos, los puntos clave que desarrollará para que el nuevo Gobierno que asuma el 7 de agosto, tenga un parte de tranquilidad en materia de tesorería.

Finanzas
POR:
marzo 16 de 2010 - 05:00 a.m.
2010-03-16

Los anuncios hechos por Zuluaga tendrán alto impacto económico y social en Colombia, pues, entre otras cosas, intentará convertir en permanentes los impuestos creados luego de la Emergencia Social, a través de la radicación de un proyecto en el Congreso. De hecho este es uno de los planes prioritarios. Con esa medida, el sector salud a nivel nacional contaría con 900 mil millones de pesos, mientras a los departamentos llegarán 200 mil millones que entrarían a cubrir transitoriamente las obligaciones no incluidas en el Plan Obligatorio de Salud (POS), que hasta ahora están siendo asumidas por los entes territoriales. En este mismo contexto, según anunció el Ministro, también habrá un proyecto de ley para impedir que las cesantías tengan que ser utilizadas en la financiación de los procedimientos no contemplados en el POS, lo que hasta el momento ha sido uno de los puntos más criticados de la llamada Emergencia Social. Zuluaga también pretende dejar las cuentas claras en lo que tiene que ver con el costo y la financiación de la propuesta de homologar los planes de beneficios en salud de los regímenes subsidiado y contributivo. Aunque el Ministro no hizo cálculos ni aproximaciones de cuánto costaría este paso, dijo que representará “una importante contingencia fiscal que sentirán las finanzas públicas en los próximos años”. POR LOS DESPLAZADOS El segundo gran tema que trasnochará a Zuluaga en los siguientes cinco meses es también de carácter social. Se trata de lograr un acuerdo con la Corte Constitucional en cuanto al plan financiero que se requiere para superar el Estado de Cosas Inconstitucionales (que violan el Estado Social de Derecho). Esta situación viene de vieja data, pues, a pesar de existir la Ley 387 de 1997 sobre medidas de prevención del desplazamiento forzado, y de la sentencia T-025 de la Corte Constitucional, a través de la cual declaró el desplazamiento en Estado de Cosas Inconstitucionales, ante la vulneración de derechos de más de 3 millones de colombianos, la situación aún no ha cambiado. PENSIONES Un tercer punto clave para el Ministerio de Hacienda será el de avanzar en la expedición de los decretos reglamentarios que pongan en marcha dos de los temas aprobados en la pasada Reforma Financiera o Ley 1328 del 2009. Se trata de los Multifondos y los Beneficios Económicos Periódicos (Beps). La idea, según Zuluaga “es reglamentar los Beps, para que nueve millones de colombianos de escasos recursos que cumplan las condiciones requeridas para tener derecho a una pensión, puedan recibir un ingreso mínimo de subsistencia cuando lleguen a la edad de jubilación o retiro, y no queden en la indigencia”. REGLA FISCAL, POR FIN Un cuarto pendiente para Minhacienda es lo referente al proyecto de ley de la Regla Fiscal, que fue anunciado en noviembre del año pasado. En esta etapa, anunció Zuluaga, se radicará el proyecto que propone ahorrar en los buenos tiempos para hacer política anticíclica en los malos. “El objetivo es definir reglas de juego muy claras en materia de deuda y en cuánto puede ahorrar la economía en épocas de prosperidad y de bonanza como seguramente ocurrirá con las inversiones esperadas en el sector minero-energético”. Pese a que el economista y ex director del Departamento Nacional de Planeación, Juan Carlos Echeverry, había pronosticado las casi nulas posibilidades del gobierno del presidente Álvaro Uribe para vender Isagen, es ese precisamente otro de los anuncios de Minhacienda: la culminación de la venta de la tercera generadora de energía en el país. “Queremos concluir este proceso para cumplir con lo presupuestado en el Plan Financiero 2010”, dijo Zuluaga, al tiempo que anunció que dejará en operación el Fondo de Infraestructura Colombia, vehículo a través del cual se quieren movilizar los recursos con que cuentan los inversionistas profesionales locales, los fondos de pensiones y cesantías, las compañías de seguros, los inversionistas internacionales y las entidades multilaterales, para contribuir a satisfacer las grandes necesidades de inversión que tiene el país. Una sexta tarea clave para el Minhacienda será terminar el proceso de certificación de calidad de su cartera. CAPITALIZACIÓN Finalmente, Zuluaga tendrá la misión de dejar definida la financiación externa e interna para el 2010 y prefinanciada la del 2011. Para la financiación externa falta conseguir 500 millones de dólares en bonos, la interna tiene un cronograma para conseguir 26 billones de pesos en TES, anunció. Y agregó: “quedó aprobada la Ley de Endeudamiento, que se amplió en 4.500 millones de dólares. Con esto, el nuevo Gobierno tendrá tranquilidad en materia de financiación en el 2011 y en los siguientes años. Hasta el momento, ya fue aprobada una capitalización de la Corporación Andina de Fomento, CAF por 2.500 millones de dólares. Esta semana se definirá en México la capitalización del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, y la del Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional se conocerá a finales de abril”, concluyó. 500 millones de dólares en bonos es lo que requiere conseguir en financiación externa. Para la interna, se buscan 26 millones de pesos en TES.4.500 millones de dólares, el tope de endeudamiento aprobado por el Congreso el año pasado, dará tranquilidad hasta el 2011.ANDRUI