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Gobierno acoge recomendaciones de estudio sobre política manufacturera de nueva generación.

En 10 años, la participación de la industria en el PIB colombiano ha caído del 21 por ciento al 14 por ciento. Para ponerle fin a esa tendencia y que el sector se consolide como uno de los principales generadores de empleo y exportaciones, se necesita aprovechar las ventajas con las que ya cuenta el país como la riqueza energética e incorporar mayor innovación en las políticas manufactureras.

Así lo señala una propuesta presentada al Gobierno Nacional por la Coalición para la Promoción de la Industria Colombiana, trabajo realizado por el ex ministro José Antonio Ocampo, la investigadora asociada de Fedesarrollo Astrid Martínez y la ex ministra Marta Lucía Ramírez.

En su documento sobre Política Industrial de Nueva Generación para Colombia, Ocampo y Martínez sostienen que en la actualidad, “el foco de atención más importante de las políticas de desarrollo productivo es la productividad, y en particular, la capacidad de desarrollar sectores exportadores con contenido tecnológico cada vez mayor”.

En ese sentido, se necesita que haya una coordinación entre el sector público y privado para desarrollar una política de largo plazo. Según Ramírez, “debe integrarse y apoyarse en iniciativas horizontales, sectoriales y regionales que apunten cada vez más hacia el interés común y vayan de la mano de indicadores que permitan verificar resultados tangibles”.

La propuesta está centrada en varios ejes. Desde el punto de vista de la administración, hay que continuar creando las condiciones normativas para una política industrial que defina metas claras para las distintas actividades, apoye el emprendimiento de las pymes y desarrolle ventajas competitivas que no estén basadas en los costos de producción, la tasa de cambio, o las tasas de interés.

Así mismo, se insta a que el Gobierno promueva mecanismos de apoyo, compensaciones e incentivos fiscales, siempre y cuando estén atados a que las empresas cumplan con compromisos de generación de empleo, inversiones y exportaciones.
De la misma manera, consideran que la tarea debe extenderse a las regiones, de tal manera que se identifiquen y creen cadenas industriales.

MERCADO LOCAL

Sin embargo, dicen que más allá de los encadenamientos a las actividades exportadoras, el mercado interno no puede dejar de lado. En ese frente, se busca generar las condiciones para que la industria local pueda competir de manera más efectiva.

Agregan que la política de comercio exterior debe evitar un sesgo en favor de las importaciones que se produce por diferentes causas.

El ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Díaz-Granados, dice que el Gobierno coincide con gran parte de los planteamientos del informe. Sin embargo, considera que el tema de zonas francas no es una limitación para el crecimiento de la industria nacional, aunque señala que sí se está trabajando en exigirles mejor desempeño y transparencia a las empresas que se acojan.

El informe señala también que la estrategia del mercado interno debe volcarse hacia el consumidor, con estrategias de promoción para aumentar la compra de productos nacionales.

Otra propuesta está relacionada con los temas tributarios, en particular con una reducción del impuesto de renta al 15 por ciento, devoluciones de IVA anticipadas, exenciones y demás incentivos fiscales.

Igualmente, plantean la necesidad de mejorar los mecanismos de financiación de los proyectos empresariales y crear nuevas formas de fondeo.

A NEGOCIAR MEJOR

Respecto a los tratados comerciales, Ocampo y Martínez afirman que en un mundo globalizado y con economías de mercado dinámicas, los acuerdos de libre comercio limitan la aplicación de políticas de desarrollo productivo.

“Los negociadores de los acuerdos comerciales deberían tener instrucciones precisas sobre este aspecto y no actuar guiados por principios generales que sólo tienen aplicación en mundos ideales”.

De la misma manera, insisten en que se deben identificar plenamente los sectores que se pueden ver afectados por los acuerdos comerciales, de tal manera que se tomen medidas de apoyo, “siempre y cuando los empresarios asuman compromisos de inversión, Productividad, empleos y exportaciones”.

PROPUESTA
* Ajustes para el sector industrial
* Definir una política con visión a largo plazo, lo que incluye asumir compromisos puntuales y que se puedan medir, realizar evaluaciones permanentes y mantener estudios actualizados del sector.
* Identificar por lo menos dos cadenas industriales en cada departamento del país, que sean generadoras de empleos y exportadores potenciales, para definir medidas de apoyo y compromisos claros.
* Ofrecer incentivos fiscales, reducir el impuesto a la renta y hacer exenciones a quienes hagan inversiones nuevas, generen empleos y sean innovadores. También es clave contar con soluciones de financiamiento.
* Cuando se otorguen medidas de apoyo, deben ser temporales y estar condicionadas a la generación de empleos, la productividad, inversiones, desempeño del sector y exportaciones.
* Para impulsar el mercado interno, hay que reducir las cargas administrativas del sector y evitar la competencia desleal, con la firma de acuerdos de cooperación con los socios. Desarrollar la asociatividad.
* Desarrollar ventajas competitivas, que no dependan solamente de los costos de producción, la tasa de cambio, las tasas de interés o los bajos salarios. Hay que evitar las protecciones efectivas negativas.
* Crear mecanismos para compensar por pérdidas ante la apreciación de la tasa de cambio a quienes hagan uso intensivo de la mano de obra, así como instar a que el Banco de la República y el Gobierno tomen medidas.
* Plantear la agenda de negociaciones y las posiciones del sector e identificar los riesgos que traen los acuerdos comerciales, para dar medidas de apoyo a las actividades afectadas.