Nómina estatal crecerá en 28.230 funcionarios; desde el 2005 se han incorporado 60.792 nuevos funcionarios

La cifra se conoce en momentos en que el Gobierno tiene limitaciones fiscales, busca plata a través de una reforma tributaria y aplaza gastos para el 2009 por $3 billones.

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agosto 30 de 2009 - 05:00 a.m.
2009-08-30

Al menos eso es lo que muestran las cifras del Gobierno en proyecto de Presupuesto General que anualmente presenta a consideración del Congreso. Paulatinamente -desde el 2005- viene aumentado el número de funcionarios a cargo de la Nación.

Solo para el 2010 la nómina estatal crece en 28.230 funcionarios con relación a este año, los cuales están distribuidos en diferentes sectores del aparato estatal. Pero, desde el 2005 se han contratado 60.792 nuevos empleados.

Esto, luego de que en el 2003 el Programa de Renovación de la Administración Pública eliminara 40.000 cargos, solo de la rama ejecutiva.

En la Dirección de Presupuesto del Ministerio de Hacienda señalan que para la rama ejecutiva únicamente hay 'justificados' para el 2010 10.756 cargos, que son los relacionados con la seguridad democrática y con el Ministerio del Interior y Justicia.

En el primer sector, el pie de fuerza se aumenta en 6.756 funcionarios, dentro de los que se incluyen 5.000 soldados y policías, 199 civiles en el Ministerio de Defensa y 1.902 hombres de las Fuerzas Militares. Hay que señalar que en lo que se refiere a los civiles en la Policía se reduce el número de cargos en 345 con relación al 2009.

En el caso del Ministerio del Interior y Justicia, se habla de 4.000 nuevos cargos que son del Instituto Penitenciario y Carcelario, en su mayoría guardianes destinados a las 11 nuevas cárceles que entrarían en operación el próximo año.

'No hay nuevos cargos'

Pese a estas cifras, el Ministerio de Hacienda ha aclarado que los cargos que se han eliminado no se vuelven a crear.

"Lo que se puede mover es la nómina, que son los cargos efectivamente provistos y es muy volátil. Pero la planta, que es la cantidad de puestos autorizados, no se puede mover, a menos que sea con costo cero", explica una fuente del Ministerio, que prefiere reservar su nombre.

Pero, entonces, ¿dónde está el resto del aumento? Básicamente, por el lado de las transferencias, es decir, en la nómina que se paga con los recursos del Sistema General de Participaciones destinada a salud y educación. En el 2009, en esta área hay 411.052 cargos y para el 2010 aumentan a 425.323.

Sin embargo, mientras por el lado de la educación el incremento es de 12.737 personas entre el 2009 y el 2010 (la mayoría de ellos docentes y administrativos de las universidades), en salud el número de funcionarios se reduce en 10.393.

Y en la llamada nómina de transferencias llama la atención que pese a que tendrá más gente, su costo disminuirá 1,58 por ciento, al pasar de 13,54 billones de pesos este año a 13,33 billones el entrante. La explicación que dan algunos es que son más personas, pero con menos sueldo.

¿Qué ha pasado con concursos?

No hay que olvidar que desde el 2004 se promulgó una ley a través de la cual se reemplazarían los cargos vacantes que existieran en el Estado por cargos de carrera administrativa, para lo cual en un principio se ofrecieron más de 70.000 puestos que debían ser provistos a través de concurso de méritos.

Si bien esa norma enfrentó varias demandas, los datos del 2008 señalan que en ese año se lograron proveer 14.990 empleos, mientras que este año se estima que serán unos 4.680. En el segundo semestre se proveerán 1.090 cargos: 900 dragoneantes para el Inpec y 190 detectives para el DAS.

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