La institucionalidad en ciencia, tecnología e innovación en Colombia

La creación del Ministerio requerirá que la gobernanza fortalezca su independencia y transparencia, y el incremento de las inversiones en ACTI.

Innovación

Las tendencias históricas del país en cuanto a independencia, inversión en ACTI e investigación y desarrollo muestran una relación positiva en las dos últimas décadas.

123RF

POR:
Portafolio
junio 13 de 2019 - 09:56 p.m.
2019-06-13

En Colombia, con la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI) a partir de la Ley 1951 de 2019 y la transición que se dará este año con la transformación de Colciencias como entidad rectora de la ciencia, tecnología e innovación (CTI), surgen una serie de análisis que podrían orientar a la nueva figura del MCTI junto con sus implicaciones, la operación y el logro de incrementar las inversiones para promover la investigación, la innovación, la aplicación y generación de nuevas tecnologías.

En esta nueva institucionalidad, es importante analizar y evaluar los factores estructurales y cíclicos que afectan la CTI y caracterizar cómo los incrementos o disminuciones en las inversiones en actividades de ciencia, tecnología e innovación (ACTI) e investigación y desarrollo son fundamentales para garantizar el éxito de esta nueva institucionalidad.

(Lea: El reto de invertir en ciencia, tecnología e innovación en Colombia

En el fortalecimiento institucional, es fundamental garantizar la independencia del nuevo MCTI que se basa en los siguientes elementos: características de los hacedores del políticas en CTI, procesos para la formulación de la gobernanza y la política en CTI y sus prioridades, la formulación y acciones para el logro de los objetivos institucionales y las restricciones gubernamentales para la asignación de presupuesto, lo cual se podría analizar desde una perspectiva histórica en el país para determinar como la institucionalidad en CTI se ha gestionado y cuál sería su nuevo enfoque desde esta nueva perspectiva que permita fortalecer su rol como elemento central de desarrollo y crecimiento al migrar de una sociedad que adquiere tecnología a una sociedad que genera conocimiento, tecnología e innovación, es a partir de un funcionamiento adecuado de las instituciones basadas en la independencia y transparencia en el que se darán los mejores resultados.

(Lea: Efectos de la ciencia, la tecnología y la innovación en la seguridad

Las tendencias históricas del país en cuanto a independencia, inversión en ACTI e investigación y desarrollo muestran una relación positiva en las dos últimas décadas. Estos resultados también indican que el poder generar una mayor independencia y transparencia en el nuevo MCTI podría incrementar las inversiones en ACTI e investigación y desarrollo lo que implica que las directrices de esta nueva institución deben estar basadas en estos dos elementos, Pardo, Cotte y Ronderos (2019), que se ven fortalecidos al contar con un plan de inversión relativamente constante que promueva la CTI en el país a partir de resultados claros y específicos que puedan fortalecer el desarrollo y bienestar de la población.

(Lea: ¿Por qué las empresas deben invertir en ciencia e innovación?

Sin embargo, el análisis histórico de la independencia, transparencia e inversiones en CTI muestran que si se sigue la misma tendencia en las próximas décadas será muy difícil lograr el incremento de la inversión de ACTI en el país y por lo tanto se requiere una gobernanza y agenda política a corto, mediano y largo plazo que permita superar el 1% de la inversión en ACTI como porcentaje del PIB y más teniendo en cuenta que países reconocidos por ser generadores de conocimiento como son Corea e Israel, solo por mencionar estos dos, invierten anualmente más del 4% en investigación y desarrollo como porcentaje del PIB.

La nueva institucionalidad de la CTI en el país a través de la creación del MCTI requerirá que la gobernanza fortalezca su independencia y transparencia, el incremento de las inversiones en ACTI, especialmente en investigación y desarrollo de manera constante y a largo plazo, teniendo en cuenta que los países que han logrado consolidar la figura de MCTI han alcanzado incrementar las inversiones en ACTI, y con ello un mayor crecimiento económico y desarrollo.

Todos estos elementos se deben tener en cuenta por los diferentes grupos de interés que están interactuando para generar la nueva institucionalidad y gobernanza de la CTI, de tal manera que esta nueva oportunidad para fortalecer la generación de conocimiento en el país logre transcender y no se convierta en una iniciativa más. Es necesario el poder contar con una institucionalidad acertada y con una gobernanza efectiva. Además, se debe tener en cuenta la importancia del presupuesto y la inversión ACTI que permita migrar a una sociedad capaz de afrontar los nuevos retos globales que implican las nuevas tecnologías y formas de hacer las actividades en un mundo globalizado.

Clara Inés Pardo Martínez,
PhD. Profesora Titular de la Escuela de Administración de la Universidad del Rosario

Siga bajando para encontrar más contenido